立足新理念 迎接新挑战 2018年教育工作思路
─── 市教育局局长 李琮
发布时间:2018-05-11 11:35    作者:    浏览次数:     【字体:

记者:李局长,您好!欢迎来到乌兰察布政府网政民互动栏目组和我们广大的网友们进行在线互动。

李琮:主持人好!朋友们,大家好。

记者:刚刚过去的2017年,《国家教育事业发展“十三五”规划》印发,党的十九大胜利召开,您能简要概括一下这一年全市教育所取得的成效吗?

李琮:好的。2017年,全市教育工作在市委、市政府的正确领导和社会各有关部门强有力的支持下,以办人民满意的教育为出发点和立足点,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,推进重点、攻克难点、化解热点,全市教育工作呈现出健康向上的良好发展态势。教育事业全面发展,教育结构更加合理,教育综合改革有序推进,教育公平得到充分保障,教育保障能力不断增强,教育质量和水平稳步提升。总的来说,各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效。具体来说,有以下亮点:

一是重点项目进展顺利。新增幼儿园21所,投入资金6441万元,新增入园幼儿4000人,毛入园率达到95%;“全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件”项目累计完成投资36350万元;职业学校质量提升计划、基础能力建设、教育现代化推进工程和足球场馆建设等投入7382万元;解决“大通铺”问题投入资金5000万元;总投资9663万元的教育云项目正在建设。

二是教育精准扶贫政策全面落实。27079名教育精准扶贫在校学生发放资助资金6427.97万元, 5362名城乡低保家庭和建档立卡贫困家庭大学新生发放资助资金18487万元。

三是各类教育教学质量逐步提升。义务教育优质均衡发展,截至目前全市11个旗县市区顺利通过国家义务教育均衡化发展评估验收高中阶段教育教学质量稳步提升,集宁一中、北师大集宁附中、集宁师院附中和凉城县一中被自治区教育厅命名为自治区示范性普通高级中学;普通高中学业水平考试中,集宁一中、北京八中乌兰察布分校、北师大附中、丰镇丰华中学进入全区名校行列。职业教育规模化、集团化、连锁化发展,组建职教联盟,现已有105家企业,12所职业技术学校,成为联盟集团成员单位;建筑面积3.4万平方米市中等职业技术学校新校区落成并投入使用;草原云谷大数据学院挂牌成立。

四是教育综合改革稳步推进。一支职业化的校长队伍初步建成,专业化水平大幅提升,年龄结构、学历结构、职称结构更加合理,爱岗敬业意识不断增强;教师专业化得到长足发展,2017年全市共招聘教师467, 培训各级各类校长教师10700余人次;全市乡镇以上中小学全员、全学科、全覆盖推行课堂教学改革取得显著成效;全市中小学全面推行绩效工资改革;作为全国“管办评”改革12个试点单位之一,走在了自治区乃至全国前列,成功承办全国教育管办评分离改革试点工作总结暨教育宏观政策分析会。

记者:李局长,听了您的介绍,我们真切地感受到过去一年教育领域所发生的深刻变革。感谢您对教育事业的倾情付出!

李琮:没什么,应该的。

记者:2018,是深入学习宣传贯彻党的十九大精神,深入贯彻五大发展理念,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的一年。请问,2018年全市教育工作的总体思路是什么?

李琮:概括讲,就是:立足新理念,迎接新挑战,主动回应人民群众对教育的新期待;具体讲,就是:遵从全面建设社会主义现代化国家新征程“两个阶段”和“两步走”的总体要求,全面贯彻党的教育方针,全面落实立德树人的根本任务,围绕《内蒙古自治区“十三五”教育事业发展规划》,以“抓内涵、提质量、促发展”为主线,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期、打好解决短板问题、突破关键环节的攻坚点,努力满足人民群众对教育的新期待。

记者:目标很明确,您能谈谈主要举措吗?

李琮:简单地说,就是围绕“一个中心”,突出“两个重点”,抓好“四个到位”,统筹做好各项工作。

“一个中心”就是要坚定不移地把提高教育教学质量作为教育工作的中心和生命线,凝聚全系统广大教职工的心血和智慧,一心一意谋质量,踏踏实实抓质量,用踏石有印、抓铁有痕的务实精神和咬定青山不放松的专注,全力提升教学质量,满足人民群众对优质教育的旺盛需求。力争使全市教学质量达到自治区前列。

“两个重点”就是队伍建设和深化改革“两个重点”。一是加强教师队伍建设,全面提高教师教育教学水平和素质。通过招聘、引进,解决教师年龄结构、学科结构、知识结构不合理的问题;通过强化培训、岗位达标,全面提升在职教师驾驭课堂和教材的能力。二是进一步深化教育系统“三项改革”,从机制上激活教育内部运行机制和活力。深化校长队伍改革就是进一步总结、完善、优化校长聘任制考核办法,委托第三方认真做好校长任期考核,激发校长干事创业的积极性和内驱力。深化教师队伍改革就是以全市中小学绩效工资改革会议为契机,在全市中小学全面推行绩效工资改革,进一步调动广大教师的积极性和责任感。深化课堂教学改革,积极推广课改试点学校的成功经验和做法,确保各中小学实现各学段、全学科课改全覆盖。总的意图是通过校长和教师队伍改革,解决校长、教师想不想干、愿意不愿意干的问题;通过课堂教学改革解决教师会不会教、能不能教好的问题。

“四个到位”:一是把教学常规落实到位。以严、精、细、实的精细化管理为重点,切实抓好备、讲、辅、批、考、思各环节工作的落实,力求教学工作取得实效。二是把学校内涵管理落实到位。以举办全市第二轮学校管理流动现场会为载体,以会促建,以会促管,全面提升全市中小学、幼儿园的管理水平和档次,不断向内涵质量型全面过渡。三是把导向教学质量提升的制度、机制落实到位。按照“目标明确、任务具体、责任明晰、考核科学、以质论酬、奖优罚劣”的整体要求,通过建立教学质量导向机制和教学质量奖励制度,真正让好好教书的教师受到政策的激励和呵护,从而调动教师工作的积极性和内趋力。四是把分类培养落实到位。打破班级、年级的界线,组建名师团队,对尖子生进行特殊培养,帮助其优质发展。对边缘生,提前介入,及早进行有针对性的培养,补齐短板。对艺体特长生专门进行培养培训,鼓励和帮助其走特长发展的路子。通过分类培养,实现上名校人数、二本上线率和艺体生上线率同步提高。

记者:听了您对2018年教育工作思路的解读,我们进一步明确了2018年全市教育工作的中心和重点;那么,接下来,您觉得应该采取哪些得力的措施提高我市各类教育的办学水平呢?

李琮:你问的很好。各类教育的办学水平决定着我市教育教学的质量,也决定着人民群众对我市教育的满意程度啊!这项工作任重而道远,我们的主要任务和措施具体:

一是普及学前三年教育。将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划,通过新建、改扩建公办园、支持企事业单位和集体办园等方面,扩充公办幼儿园资源。启动实施第三期学前教育三年行动计划,推进城镇小区配套幼儿园建设,着力解决城镇幼儿园布点不足的问题。支持普惠性民办幼儿园发展,鼓励各地通过政府购买服务、补贴租金、培训教师等方式,提升普惠性民办幼儿园办园水平和保教质量。健全学前教育成本分担机制,逐步建立以公共财政投入为主的学前教育成本分担机制,保障幼儿园教师工资和正常运转。规范保教管理,遵循幼儿身心发展规律,推广科学保教模式,防止幼儿教育“小学化”倾向。

二是促进义务教育优质均衡发展。推进县域实施学区化管理,组织实施集团化办学、学校联盟,扩大优质教育资源覆盖面。统筹规划城乡教育一体化发展,依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设,老旧城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区,由当地政府统筹新建或改扩建配套学校,确保足够的学位供给。推进学校标准化建设。统筹实施全面改薄、义务教育学校建设等各项教育工程,加快新建、改扩建教室、宿舍、食堂、浴室,改善取暖、住宿、餐饮、清洁卫生条件。寄宿制学校生活设施全面实现标准化。统一生均公用经费基准定额,并实行动态调整。全面落实政府、学校和监护人控辍保学责任,加强对农村牧区、边远贫困等重点地区,初中重点学段,以及流动留守儿童、贫困家庭儿童等重点群体的监控,落实学校辍学学生劝返、登记和书面报告制度,巩固提高义务教育普及水平。

三是推进普通高中优质特色多样化发展。优化普通高中布局,扩大优质教育资源。切实提升集宁一中霸王河校区、北京八中乌兰察布分校、集宁师院附中、北师大集宁附中、凉城一中和丰镇丰华学校等学校的办学质量,为优质生源提供同呼市、包头、鄂尔多斯等名校一样的教育教学环境,确保优质生源外流的问题得到根本解决。实施国家普通高中建设项目,为薄弱普通高中配齐必要的教育教学和生活设施设备,扩大培养能力。加强薄弱学校建设,建立名校与弱校帮扶制度,实行名校和弱校“捆绑式”考核,整体提升薄弱学校办学水平,整体提升全市高中教育教学水平。深化普通高中课程改革,构建多层次、可选择、有特色的课程体系。适应高考制度改革,推进普通高中实行“选课制”“走班制”,满足学生自主选择和差异需求。逐步建立普通高中和中等职业学校合作机制,探索课程互选、学分互认、资源互通。建立学生发展指导制度,加强对学生课程选择、升学就业等方面的指导。

四是加快发展现代职业教育。加强中等职业教育基础地位,创新发展高等职业教育,促进职业教育与各类教育沟通衔接,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。整合优化职业教育资源,根据区域产业发展对技术技能人才需求,提高职业教育专业结构与产业结构、社会需求的契合度。推动职业教育集团化办学、集团化发展,到2020年,参与集团化办学职业院校比例达到70%以上。加强新型产业、支柱产业和优势特色产业相关专业建设,健全专业随产业发展的动态调整机制。实施现代职业教育质量提升工程,全面加强中等职业教育基础能力建设。加大对职业学校的投入,改善办学条件特别是实习实训条件,加强建设“双师型”教师队伍。加强校企合作、产教融合,选择部分示范性职业高中与重点行业企业合作开展现代学徒制试点。强化教学、实习、实训的融合,普及推广项目教学、案例教学、情境教学等教学模式。推行落实“双证书”制度,探索实施弹性学制和学分制。推进产业文化、优秀企业文化、职业文化进校园进课堂,促进职业技能和职业精神的高度融合。

五是优先重点发展民族教育。全面落实《内蒙古自治区民族教育条件》,统筹各项教育工程向民族教育倾斜,率先实现民族中小学校标准化,普及民族学前教育和高中阶段教育。组织实施民族学校和民族语言授课学校标准化建设工程、蒙汉双语授课义务教育阶段学校教学质量提升计划。建立健全从学前教育到高中教育各阶段有效衔接,教学模式与学生学习能力相适应,师资队伍、教学资源满足需要的双语教育体系。

六是办好特殊教育。深入实施“自治区第二期特殊教育提升计划”,以普及残疾儿童少年义务教育为重点,扩大特殊教育总量,提高残疾人接受教育的比例。按照自治区要求,30万人口以上的旗县规划建设一所单独设立的特教学校,30万以下10万人口以上的旗县在普通学校附设特殊教育学校(旗县级特殊教育指导中心)。扩大随班就读规模,提高随班就读教育质量。发挥市特殊教育学校的骨干作用,对义务教育阶段确实不能到校就读的重度残疾儿童,提供送教上门服务。

七是支持和规范民办教育。推进民办学校分类管理,逐步建立非营利性、营利性民办学校分类登记、差别化扶持和规范管理政策体系。推动民办学校更新办学理念,深化教育教学改革,提高办学质量。加强规范管理,完善法人治理结构、健全收费制度、资产管理和财务会议制度,建立教育质量监测、财务监管和风险防控机制,规范民办学校办学秩序,防范民办学校办学风险。建立民办学校信息公开制度,拓宽社会参与民办学校的管理与监督渠道。

八是推进高等教育内涵发展。完善高等教育结构。围绕国家战略和自治区经济社会发展,优化高等教育规模、类型、层次,促进高校内涵发展。深化创新创业教育改革。建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系。支持高校重点建设一批大学生校外实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地、青年就业创业见习基地。调整高等院校专业结构。优化调整专业结构,在稳定基础学科专业建设的同时,优先发展与全区、全市战略性新兴产业发展相适应的专业,大力发展与全区、全市产业发展紧密结合的应用型专业,巩固和加强基础学科与艰苦行业所需专业。完善高校教育教学制度体系。支持本科院校不断深化学分制改革,逐步形成学生自主选择课程、选择学习进程和选择授课教师等机制,建立与学分相配套的学生管理、教师评价等制度体系。增强高校科技创新能力。推动高校优化科研岗位设置,完善科研人员在岗兼职、离岗创业和返岗任职制度。推进高校科研分类评价改革,完善高校科技成果转化奖励和收益分配办法。完善高校科技创新平台体系。支持高校开展基础性、前沿性、战略性科学研究,增强原始创新能力。

记者:哦,这一系列举措的实施必然将全市的教育带进一个新的发展空间。陈宝生部长在十九大新闻发布会上明确表示,教育工作的下一步主要任务是研究教育领域不平等不充分的表现形式,抓住要矛盾,主动回应人民群众对教育的新期待。那您认为,目前制约我市教育发展的因素有哪些呢?

李琮:教育发展的不平衡不充分。

记者:那我们准备如何化解这一难题呢?

李琮:实施“三大工程”改善乡村学校办学水平、推进优质资源共建共享、实施教育精准资助、保障特殊群体平等接受教育。具体地说:

一是实施“三大工程”改善乡村学校办学水平。实施乡村学校校舍改造和办学条件提升工程,切实改善农村牧区学校办学条件;实施乡村学校教师支持计划,加强乡村教师队伍建设,夯实乡村教师队伍基础;实施乡村学校管理和教学质量提升工程,逐步提升乡村学校教育教学质量。

二是全面推进优质资源共建共享。深入推进“三通两平台”建设,到2020年,基本建成覆盖全市的教育云服务体系,全市各级各类学校均具备宽带网络接入、校园网、多媒体教室等信息化基本教学环境,学校实现无线网络全覆盖。推进优质资源共建共享。切实加强“同频互动课堂”、“名师在线课堂”的建设和应用,加快优质资源向农村和薄弱学校的覆盖。推进信息技术与教育教学的深度融合。支持中小学校在日常教学与学习过程中广泛应用成熟的各类信息技术、设备,创新适应信息时代特点的新型教学环境,创新教学模式,提升教育教学的现代化水平。

三是实施教育精准资助。对接农村牧区贫困人口建档立卡数据库,提高教育扶贫精准度,以提高贫困地区人口科学文化素质和劳动者基本技能为抓手,促进教育扶智、技能立业、就业脱贫、创业致富。实施优秀教师对口返聘到乡村学校支教计划,提升乡村教师整体业务素质。推进职业教育精准扶贫,让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。建立健全学生资助政策体系,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。逐步推行家庭经济困难儿童、双语授课儿童、城乡低保家庭儿童、孤儿、残疾儿童适当减免保教费并给予一定的生活补助的政策。继续实施家庭经济困难学生升入普通高校新生入学资助政策,不断完善普通高校奖助学金、助学贷款、勤工助学、学费减免等资助政策。

四是保障特殊群体平等接受教育。保障随迁子女公平受教育权,将随迁子女纳入城镇发展规划和财政保障范围,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,保障随迁子女享受同当地学生同等待遇。坚持以流入地公办学校为主安排随迁子女就学,对公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。关爱留守儿童,重点加强对无人监护和双亲在外留守儿童的关心、照顾和救助。做好留守儿童及其监护人安全教育和心理健康教育,保障留守儿童健康成长。

记者:教育改革错综复杂,教育工作千头万绪。除此之外,您认为,还有那些工作需要统筹兼顾呢?

李琮:是啊,教育改革必须统筹谋划、系统设计,这样才能相辅相成,稳步发展。为此,我们还要协调做好如下工作:

一是加快现代学校制度建设。全面落实“一校一章程”,建立和完善各级各类的管理制度和监督办法,推动学校依法办学、依规办学、依章治校。完善中小学、职业院校校长负责制,进一步明确职责分工、议事规则和决策程序。拓展师生参与学校民主治理的渠道和途径,建立学校重大事项和涉及师生利益的重大政策应经教职工代表大会民主讨论、民主决策制度。依法落实高校办学自主权。贯彻《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。

二是加强教师队伍建设。加强师德师风建设。落实师德建设长效机制若干意见,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德考核评价长效机制。建立和完善师德表彰奖励制度,大力宣传和表彰优秀教师、师德标兵,提升教师职业崇高感和荣誉感。完善师德师风、教育教学和学术行为考核制度,对考核不合格的教师在职称评审、岗位聘任和各类评优奖励中实行一票否决制。依法依规加大对各类违反师德和在职中小学教师有偿补课行为的查处力度。

提升教师能力素质。实施新一周期教师校长全员培训,落实中小学教师校长不少于360学时的全员培训制度。加强职业院校“双师型”教师队伍建设,完善校企共建“双师型”教师培养培训体系。继续实施中小学、幼儿园教师国家级、自治区级培训计划,构建以校本研修为基础的“国培、自治区培训、市级培训、旗县培训和校级培训”五级研修体系。

完善教师管理制度。按照教育部要求,严格教师职业准入,建立中小学教师资格考试和定期注册制度。建立健全由旗县以上教育行政部门统筹管理本行政区域内苏木乡中心区和嘎查村学校师资调派、职称评审、岗位聘任、考核奖惩及校长培养、选拔、任免的长效机制,全面推进教师队伍“县管校聘”管理体制,使教师由“学校人”变成“系统人”。完善教师考核评价标准,有效发挥绩效工资分配的激励导向作用。

三是建立科学的学生评价体系。全面改进学生评价体系,注重考查学生适应社会发展和终身发展的能力,切实减轻学生过重课业负担。推进基础教育质量综合评价改革,明确各学段学生发展核心素养,实行学生综合素质评价制度。构建科学的职业教育评价制度,以受教育者职业道德、技术技能水平和就业创业能力为核心,建立健全学校、行业、企业和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价体制。

记者:办好教育的事情,关键在党。当前,全市教育工作面临的形势越复杂、任务越繁重,越要加强党的领导,越要加强党的基层组织建设和党风廉政建设,努力打造风清气正的教育生态环境。我们是怎么抓落实的?

李琮:新的一年,市教育局党组要一如既往地认真落实中央、自治区党委和市委关于党建工作的决策部署,坚持“围绕教育抓党建,抓好党建促改革”的工作思路,充分发挥教育系统党委(党组)统揽全局、协调各方的领导核心作用。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,落实全面从严治党主体责任。扎实推进教育系统学习型、服务型、创新型党组织建设,有效发挥基层学组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新战略,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化党内监督,进一步增强教育系统党员干部党章党规党纪意识。严肃查处各种违法违纪案件,营造风清气正的育人环境。

记者:通过您的介绍,大家对2018年教育工作思路有了具体的了解,可谓谋划科学、求真务实,措施明确、保障得力。再次感谢您做客政民互动,回答广大网友们关注的热点问题。您做个总结吧。

李琮:事业凝聚人心,实干赢得未来。我们将在市委、市政府和上级教育行政部门的正确领导及社会各界的大力支持下,按照国家、自治区关于教育发展的总体部署和工作要求,不忘初心,牢记使命,守望相助、一往无前,以优异的成绩,在打造祖国北疆亮丽风景线、实现教育强国中华民族伟大复兴的时代进程中谱写更加精彩的教育篇章!


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